Aproximar empresas vendedoras locais do grande mercado público municipal sempre será uma excelente estratégia de desenvolvimento
por Marcelo Donatti
Quando se fala em desenvolvimento econômico, é comum imaginar a atração de grandes indústrias, novos investimentos ou empresas chegando de outras regiões. Parte do tempo de uma administração preocupada geralmente tem foco em trazer “de fora” aquilo que já tem dentro do município – mas poucos usam: o próprio poder de compra, o dinheiro usado em licitações e que pode ser aplicado para desenvolver os negócios locais.
Todos os anos, os governos municipais movimentam bilhões de reais (sim! são mais de 5 mil municípios compradores no Brasil!) em compras de serviços e produtos, manutenção de estruturas públicas, aquisição de tecnologia, itens de alimentação, de transporte. Tudo para dar respostas permanentes a inúmeras demandas necessárias para entregar serviços públicos aos moradores das cidades.
Prefeituras de cidades médias – de 300 mil a 500 mil habitantes – por exemplo – compram todo ano entre R$ 100 milhões a R$ 1,5 bilhão em serviços e produtos.
O dado varia em razão da arrecadação característica de cada território e matriz econômica. Estima-se que entre 20% e 30% dos orçamentos das prefeituras tornam-se produtos e serviços (seja um bebedouro em um posto de saúde ou asfalto nas ruas), por meio de contratações em variados formatos, modelos e práticas características de cada situação.
E para onde esse dinheiro está indo?
Quando fornecedores locais abocanham parte desse “bolo”, os recursos permanecem circulando na própria cidade. Fortalece empresas, gera empregos, estimula novos investimentos e contribui para o crescimento econômico.
Foi exatamente essa visão que levou Blumenau (SC), município brasileiro com cerca de 360 mil moradores (150 km de Florianópolis), a dar um passo importante na forma de enxergar as compras governamentais.
Entre 2023 e 2025, a Prefeitura de Blumenau firmou mais de 2.600 contratos públicos que passaram de R$ 3 bilhões. Os números demonstram o tamanho do mercado existente apenas em negociações com a Prefeitura e o potencial de transformação econômica associado à participação dos pequenos negócios locais.
Muitas empresas, poucas no jogo
Blumenau é reconhecida pela fortaleza econômica, ambiente empreendedor e tradição empresarial. Mesmo assim, o desafio estava posto: milhares de micro e pequenas empresas, além de MEIs, tinham potencial permanente de fornecer ao poder público. No entanto, o conjunto ainda permanecia distante desse mercado.
Não é que as oportunidades inexistiam.
O problema morava na distância entre o comprador/prefeitura e o fornecedor/empresa. As partes não se conheciam nem tinham pontos de contato para se aproximar. Estavam “apenas” na mesma localidade.
Para inúmeros empreendedores, o universo das licitações continuava cercado por dúvidas. Como encontrar oportunidades? Quais documentos são necessários? Como entrar em um pregão? E elaborar uma proposta competitiva?
No silêncio, perguntavam-se: vale a pena tentar vender para o governo que desconheço como funciona?
E muitos empresários acabavam desistindo antes mesmo de participar. O resultado era um mercado público enorme e pouco explorado por boa parte dos pequenos negócios locais de Blumenau.
Compras Públicas é sinônimo de Política de Desenvolvimento
Em 2025, Blumenau decidiu enfrentar esse desafio, passando a tratar as compras públicas não apenas como um procedimento administrativo para sanar fornecimentos, mas também como ferramenta de desenvolvimento econômico local.
Com a visão “assentada”, surgiu uma nova pergunta:
– Como aproximar os pequenos negócios das oportunidades já existentes dentro do próprio governo?
A resposta veio por meio da criação do Escritório de Compras Públicas, iniciativa implantada na Praça do Empreendedor da Prefeitura para orientar Microempreendedores Individuais (MEIs), Microempresas (MEs) e Empresas de Pequeno Porte (EPPs) interessadas em fornecer para órgãos públicos.
Mais do que abrir um novo serviço, Blumenau iniciou a construção de uma nova cultura para o empreendedor enxergar o governo não apenas como órgão regulador e fiscalizador. Que tal a Prefeitura como um potencial cliente?
E a estratégia sai do papel
A iniciativa ganhou força e ações concretas. Blumenau tornou-se a primeira cidade catarinense a implantar um Escritório de Compras Públicas voltado especificamente para apoiar pequenos negócios no acesso ao mercado governamental.
O “cardápio” do Escritório envolve serviços e orientações sobre:
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- documentação necessária para entrar em editais;
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- interpretação de editais;
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- elaboração de propostas;
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- cadastro em plataformas oficiais;
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- participação em processos licitatórios.
Ao mesmo tempo, o município avançou em medidas legais que ampliaram as oportunidades para os pequenos negócios.
Câmara de Vereadores também colaborou
Uma das principais mudanças foi a atualização do limite das licitações exclusivas para micro e pequenas empresas, que passou de R$ 80 mil para R$ 160 mil, ampliando significativamente o universo de oportunidades disponíveis.
Ao aprovar a ampliação do limite – abrindo ainda mais as portas das compras municipais às microempresas, pequenas empresas e aos MEIs – , a Câmara Municipal de Blumenau ajudou a Prefeitura a colocar a cidade na lista daquelas que esticaram os benefícios da LC 123/2006 aos pequenos negócios na Lei de Licitações (14.133/21).
Os números ajudam a compreender a relevância dessa decisão. Segundo dados do Observatório Econômico da Câmara de Dirigentes Lojistas (CDL) de Blumenau, o município possui mais de 74 mil empresas ativas. Aproximadamente 91% delas enquadradas como microempresas ou empresas de pequeno porte.
Ou seja:
A grande maioria do tecido empresarial local passou a ser diretamente beneficiada por políticas que ampliam o acesso às compras governamentais.
Fator de sucesso
Ao analisar a experiência de Blumenau, o principal aprendizado não é a criação de um escritório. A cidade decidiu reduzir a distância entre quem compra e quem vende enquanto muitos municípios acreditam que basta publicar editais e os fornecedores virão.
Blumenau demonstrou como ir além. É possível orientar. Capacitar. Comunicar. Criar canais de acesso. Ajudar novos participantes a compreender o funcionamento do mercado público. O diferencial foi a decisão de tornar as oportunidades mais acessíveis para quem gera empregos e renda dentro da própria cidade.
Blumenau ainda escreve os próximos capítulos dessa jornada. E nesta história estará o fato de que compras públicas precisam ser muito mais do que um mero procedimento administrativo. Podem ser ferramenta concreta de desenvolvimento local.
O que outras cidades podem aprender com Blumenau?
Desenvolver a economia local nem sempre exige grandes investimentos ou movimentos externos – e, sim, internos. Às vezes, pode-se começar simplesmente com as partes se conhecendo e os empreendedores da cidade tendo um canal aberto para entender as oportunidades. Não existe fórmula pronta. Existe a forma como cada cidade pode construir essa nova visão.
Para gestores públicos:
Se seu município deseja ampliar a participação dos pequenos negócios nas compras públicas, comece respondendo três perguntas:
- Quantos fornecedores locais participam atualmente das licitações?
- Existe algum canal permanente de orientação aos empreendedores?
- O município utiliza integralmente os benefícios previstos na Lei Complementar 123/2006?
As respostas podem revelar oportunidades importantes para fortalecer a economia local com as licitações do próprio município.
SAIBA MAIS, SAIBA TUDO:
Oportunidades de compras públicas em Blumenau: Portal de Compras da Prefeitura de Blumenau
https://www.blumenau.sc.gov.br/governo/licitacoes
Site onde estão publicados editais, pregões e demais processos de contratação realizados pela Prefeitura.
Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP)
Plataforma oficial do Governo Federal que reúne licitações e contratações públicas de todo o país, incluindo órgãos públicos de Blumenau.
Conheça o Escritório de Compras Públicas de Blumenau: Praça do Empreendedor de Blumenau
https://www.blumenau.sc.gov.br/governo/praca-do-empreendedor
Espaço que abriga o Escritório de Compras Públicas e oferece orientações para empreendedores interessados em fornecer para órgãos governamentais.
Notícia Oficial de Lançamento do Escritório de Compras Públicas
https://www.blumenau.sc.gov.br/secretarias/praca-do-empreendedor/praca-do-empreendedor/blumenau-ae-a-primeira-cidade-catarinense-a-lanacar-o-escritaorio-de-compras-paoblicas-para-orientar-empreendedores3
Matéria da Câmara Municipal de Blumenau
Consultor em gestão pública municipal com mais de 25 anos de atuação no SEBRAE e Doutor em Administração Pública pela FGV. Especialista em desenvolvimento local e políticas públicas para municípios brasileiros.